生产区与供应链：解码欧盟风险评估报告（EUDR）对风险评估的要求

11 月 13 日，欧盟委员会以委员会公告的形式发布了《欧盟债务减免议定 书》的官方指导文件，该文件现已以所有欧盟语言提供。 

虽然《指导意见》很有帮助，但也提出了一些新的模糊之处。一个主要问题是如何解释 "生产区 "的概念，以及是否应沿供应链开展风险评估和缓解活动。

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评估农场或森林大门之外的风险？

特别是，有争议的问题在于经营者是否应进行与税收、反腐败、贸易和海关法有关的风险评估，因为这些法律只适用于商品生产地区，还是风险评估也应扩展到构成商品或产品供应链的其他实体。

欧盟反倾销和反补贴条例》规定，必须根据适用于生产国并涉及 "生产区 "法律地位的八类法律，对不符合法律规定的生产风险进行评估。生产区指的是生产商品的土地，或木制品的采伐地，或养牛的场所。换句话说，EUDR 文本将经营者的风险评估限制在生产领域和负责这些领域的实体。

然而，《指南》似乎将经营者的风险评估扩展到了生产领域之外和整个供应链。对于税收、反腐败、贸易和海关法律类别，《指南》明确指出，这适用于涉及 "进入欧盟市场或离开欧盟市场的相关供应链 "的法律，并将这些法律与法规目标或农业或林业部门联系起来。

对《指导意见》的解释，即公司必须评估供应链中不遵守税收、反腐败、海关和贸易法律的风险，造成了混乱。欧盟反腐条例》文本和欧盟委员会的常见问题解答将合规性评估局限于生产领域，并推测负责这些领域的实体。将评估范围从生产现场扩大到供应链，似乎偏离了法规本身的措辞。

需要更明确的方向 

欧盟委员会必须澄清或纠正《指南》的这一新解释，以帮助企业有效履行义务，避免混乱。

我们 "大自然优选 "坚信，不仅在采摘现场，而且在整个供应链中都应考虑合法性问题。我们鼓励商业企业在其尽职调查系统中采用这种方法。然而，明确欧盟反倾销和反补贴委员会的期望仍然至关重要。

该领域并非《欧盟劳工权利报告指南》需要澄清的唯一领域。请阅读我们关于《欧盟劳工权利报告指南》的文章。 

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