可持续发展综合方案解读

乍一看，该方案似乎为企业，尤其是小型企业提供了救济。然而，批评者警告说，这种所谓的简化可能会付出高昂的代价，可能会削弱历经多年发展、对推动环境和社会进步至关重要的企业问责措施。  

 一些重要法律受到影响，其中包括《欧盟企业可持续发展报告指令》（EU CSRD）和《欧盟企业可持续发展尽职调查指令》（EU CSDDD），前者规定了企业必须履行的可持续发展报告义务，后者要求企业建立尽职调查制度，以应对其价值链活动对人权和环境造成的不利影响。点击此处查看《总括一揽子计划》中对这些法律提出的修改建议的具体内容。

进行重大修改，缩小需要报告的公司范围，并将义务仅限于欧盟最大的公司。这将使承担报告义务的公司数量减少 80%。它还推迟了最初被要求从 2026 年起履行报告义务的公司的报告义务。欧盟委员会还承诺大幅削减所需报告数据点的数量，并放弃了针对特定行业的报告标准。

就欧盟 CSDD 而言，"总括方案 "推迟了关键的最后期限，将最大公司的第一阶段应用推至 2028 年 7 月。它减少或修改了指令的许多内容，包括对利益相关者磋商的要求、 风险评估的范围、作为最后手段终止业务关系的要求以及公司的民事责任规定等。

其他受影响的法规包括欧盟 EU Taxonomy）分类系统（，该系统旨在帮助公司和投资者识别 "环境可持续 "的经济活动，从而做出可持续的投资决策。此外，欧盟碳边境调整机制（CBAM）还修改了。这项法律旨在为进口商品的碳排放设定一个公平的价格，以鼓励非欧盟国家进行更清洁的工业生产。

欧盟委员会介绍了拟议的 "总括计划 "将如何降低欧盟对所有企业，尤其是中小企业的可持续发展要求的复杂性。该提案将监管重点转向可能对气候和环境产生更大影响的最大公司。
 

这些变化的背后是什么？

欧盟委员会在新一轮政治周期伊始就急转直下，转向经济福祉和确保欧盟的全球竞争力。过去几个月中发布的一些重要文件就说明了这一点，这些文件为欧盟的行动指明了新的方向。

2024 年 9 月发布的 "德拉吉报告 "探讨了欧洲竞争力的未来以及企业在欧盟市场面临的挑战。该报告为欧洲走上不同的经济道路提出了具体建议。在此基础上，欧盟委员会提出了 "竞争力指南"，这是一项重大举措，为指导欧盟委员会在新一届政府中的工作提供了一个战略框架。该框架将新的重点放在了欧盟地区的竞争力和简化监管负担上。它要求各方共同努力，将企业的行政负担至少减少 25%，将中小企业的行政负担至少减少 35%。

综合提案声称，通过修改欧盟 CSRD 和 CSDDD 等措施，估计每年可节省 44 亿欧元。然而，由于该提案将眼前的节约置于长期的环境和社会收益之上，因此有人担心该提案可能会破坏可持续发展监管框架的稳定性，而这种稳定性本来是有助于促进积极的商业实践的。没有这种稳定性，进展就会停滞不前，竞争优势也可能丧失。
 

接下来会发生什么？

综合提案现将提交欧洲议会和欧洲理事会审议通过。一旦这些机构完成谈判并在欧盟《官方公报》上公布修正案，对欧盟《证券交易记录披露法》、欧盟《证券交易DDD 法》和欧盟《债券市场资产管理法》的任何最终商定修改都将生效。

对于欧盟分类标准，欧盟委员会将首先收集公众反馈意见，然后再通过拟议修正案的最终版本。这一过程将影响《分类标准法规》的多个组成部分，包括《分类标准披露委托法案》、《分类标准气候委托法案》和《分类标准环境委托法案》。

欲了解更多信息：

• 欧盟委员会新闻声明 25 年 2 月 26 日
• 委员会关于综合方案主要内容的问答
• 可持续发展综合方案
• 委员会工作人员工作文件，由欧盟委员会工作人员编写，旨在为综合一揽子方案提供支持和背景资料
• 关于分类学授权法案草案的证据征集（提交截止日期为 2025 年 3 月 26 日午夜）