AKTUÁLNĚ: Nový evropský zákon o odlesňování – naděje pro lesy, změna hry pro společnosti
EU dnes konečně dosáhla dohody o novém historickém zákonu, který má zabránit společnostem v prodeji komodit spojených s odlesňováním a znehodnocováním lesů na trhu EU. Nové nařízení EU o odlesňování (EUDR) stanoví ambiciózní pravidla k zastavení celosvětového odlesňování a znehodnocování lesů prostřednictvím inovativních a komplexních legislativních opatření. Zároveň vyvolává určité problémy pro aktéry zapojené do dodavatelských řetězců, kterých se nová legislativě týká.
Každou minutu ztrácíme lesy rychlostí odpovídající 27 fotbalovým hřištím. Podle Organizace pro výživu a zemědělství (FAO) ročně ztrácíme v průměru asi 10 milionů hektarů lesa. Je známo, že 10 % tohoto celosvětového odlesňování připadá na spotřebu určitých produktů v Evropské unii.
Poslední třístranné jednání 5. prosince večer schválilo konečné znění nařízení EU o odlesňování.
„Dokončení diskusí a shoda na textu nového nařízení je vítanou zprávou. Toto důležité nařízení pomůže řešit příspěvek EU ke globálnímu odlesňování, ale také představuje výzvy pro mnoho zemí, kde dochází k poškozování lesů,“ řekl David Hadley, vedoucí oddělení pro strategická řešení organizace Preferred by Nature.
Odlesňování a znehodnocování lesů jsou důležitými příčinami globálního oteplování a ztráty biologické rozmanitosti. Prostřednictvím jednání Evropský parlament dosáhl dohody o širší definici „znehodnocování lesa“, která zahrnuje přeměnu původních lesů nebo přirozeně se obnovujících lesů na plantáže nebo na jinou zalesněnou půdu a přeměnu primárních lesů na vysazené lesy.
Touto novou dohodou se Evropská komise snaží minimalizovat příspěvek Evropské unie k odlesňování ve světě a podporovat udržitelnou spotřebu. Tento krok také posílí pozici EU na konferenci OSN o biologické rozmanitosti (COP15), která se koná tento týden, kdy světoví lídři uzavřou další dohodu o ochraně přírody.
Dotčené komodity a produkty
Nové nařízení spotřebitelům v EU zajistí, že produkty, které kupují, nejsou spojeny s odlesňováním a znehodnocováním lesů, což v konečném důsledku povede k jejich nahrazení komoditami a produkty bez odlesňování.
Zákon se vztahuje na následující komodity: dobytek, kakao, káva, palmový olej, sója a dřevo. Patří sem také některé odvozené produkty, jako je kůže, čokoláda a nábytek. Poslanci Evropského parlamentu včera také úspěšně zahrnuli kaučuk jako doplňkovou komoditu, stejně jako dřevěné uhlí, výrobky z potištěného papíru a řadu derivátů palmového oleje.
Podle nařízení bude dovoz do a vývoz z Evropské komise jakékoli z těchto komodit spojených s půdou odlesněnou po 31. prosinci 2020 zakázán.
Konkrétně všechny produkty/komodity v rozsahu musí být vyprodukovány v souladu s příslušnou legislativou a musí být vyrobeny na půdě, která nebyla odlesněna po 31. prosinci 2020. Kromě toho musí být dřevěné produkty těženy v souladu s příslušnou legislativou a bez toho, aby přispěly k degradaci lesa po 31. prosince 2020.
„Přidání přírodního kaučuku na seznam lesnicky rizikových komodit klade na subjekty dodavatelského řetězce další opatření, která mají zajistit, aby jejich činnosti nepřispívaly k odlesňování. Nicméně vzhledem k tomu, že většinu přírodního kaučuku produkují drobní zemědělci, doufáme, že nařízení usnadní spravedlivý přechod k postupům bez odlesňování pro komunity, které se živí touto plodinou,“ řekl David.
EU každý rok spotřebuje přes milion tun přírodního kaučuku, ale nic z toho nezískává z půdy v EU – téměř výhradně závisí na dovozu z jihovýchodní Asie a Afriky, kde se nacházejí různá globální ohniska biologické rozmanitosti. Akademická studie ukázala, že v pevninské jihovýchodní Asii a subsaharské Africe bylo v letech 2003–2017 vykáceno více než pět milionů hektarů tropického pralesa na úkor vzniklých kaučukových plantáží.
Minulý měsíc se společnost Preferred by Nature připojila k devíti dalším členům občanské společnosti Globální platformy pro udržitelný přírodní kaučuk (GPSNR) a podepsali dopis, který poskytuje nejnovější údaje a analýzy na podporu potřeby zahrnout kaučuk do působnosti tohoto nového nařízení.
Povinná náležité péče
Nařízení vyžaduje, aby společnosti prokázaly, že jejich dodavatelské řetězce nepřispívají k ničení nebo znehodnocování lesů. Mohou uvádět na trh a vyvážet pouze výrobky, které byly vaprodukovány bez odlesňování a byly získány v souladu s příslušnou legislativou země původu.
„Hospodářské subjekty“ – společnosti, které jako první uvádějí zboží, na které se vztahuje legislativní rozsah, na trh EU nebo je vyvážejí – musí provést náležitou péči, aby se ujistily, že riziko, že jejich produkty budou spojeny s odlesňováním nebo znehodnocováním lesů, je nízké. Kromě toho „obchodníci“ (společnosti pouze obchodující se zbožím, které je již uvedeno na trh EU), kteří nejsou malými až středními podniky (MSP), budou také muset provádět náležitou péči.
Nařízení specifikuje požadavky na každý krok procesu náležité péče, tedy povinnost shromažďovat informace o svých dodavatelských řetězcích, provádět hodnocení rizik a v případě potřeby zavádět opatření ke zmírnění rizik.
„Mnoho společností bude pravděpodobně muset přijmout metody, jako je satelitní monitorování, izotopové testování, audity míst získávání komodit a výrobních závodů či školení dodavatelů, a poskytnout úřadům přístup ke geografickým a dalším relevantním údajům potvrzujícím původ produktů,“ řekl Christian Sloth, ředitel programu udržitelnosti u Preferred by Nature.
Nová EUDR vyžaduje, aby společnosti v rámci své náležité péče získaly přesné zeměpisné souřadnice místa, kde byl produkt získán/vyroben. Tento přísný požadavek na sledovatelnost má zaručit, že na trh EU budou mít přístup pouze produkty vzniklé bez odlesňování a že kontrolní orgány v členských státech budou mít nástroje nezbytné k ověření, zda tomu tak je.
„Požadavky na geolokaci a sledovatelnost představují pro mnoho hospodářských subjektů velmi významnou výzvu. Jejich splnění by mohlo pro některé z těchto společností vyžadovat značné časové a finanční investice,“ řekl David.
“Bude také důležité zajistit, aby používání technologií digitální sledovatelnosti neznevýhodňovalo skupiny, jako jsou drobní zemědělci, kteří jsou zodpovědní za velkou část produkce některých komodit, jako je kakao,“ dodal David.
Hospodářské subjekty budou muset své systémy náležité péče (DDS) aktualizovat, aby zajistili, že budou moci zaručit soulad s požadavky a alespoň jednou ročně je přezkoumat. Kromě toho se od hospodářských subjektů, které nejsou malými a středními podniky, vyžaduje, aby o svých systémech náležité péče každoročně podávaly co nejpřesnější zprávy, a to i na internetu.
Zatímco text dohodnuté verze nařízení stále nebyl zveřejněn, Evropský parlament v prohlášení oznámil, že konečný text nařízení vyžaduje, aby společnosti ověřily soulad s příslušnými právními předpisy země výroby, včetně lidských práv a práv dotčených původních obyvatel.
Za porušení nového nařízení existuje řada možných druhů sankcí, včetně možných: pokut, konfiskace produktu, konfiskace nebo výnosů a/nebo vyloučení z procesu zadávání veřejných zakázek.
Evropský parlament a Rada budou nyní muset formálně přijmout nové nařízení, aby vstoupilo v platnost. Jakmile nařízení vstoupí v platnost, budou mít provozovatelé a obchodníci 18 měsíců na zavedení nových pravidel. Mikropodniky a malé podniky budou mít delší adaptační období a další zvláštní ustanovení.
Povinnosti se budou lišit
Nový vývoj v nařízení popisuje, že Evropská komise vyvine centrální databázi hodnocení rizik nebo „benchmarků zemí“. Tento systém benchmarkingu bude kategorizovat země původu komodit jako země představující nízké, standardní nebo vysoké riziko spojené s odlesňováním komodit nebo produktů, aby se pomohlo s náležitou péčí a kontrolou.
„Povinnosti hospodářských subjektů a národních orgánů se budou lišit podle úrovně rizika přiřazeného zemi výroby/původu komodity. To znamená vyšší úroveň kontroly pro vysoce rizikové země a zjednodušenou kontrolu pro země s nízkým rizikem,“ říká Christian.
Hospodářské subjekty nakupující komodity ze zemí, které Komise označila za „nízkorizikové“, budou moci provádět „zjednodušenou náležitou péči“. To znamená, že budou zproštěni provádění druhého a třetího kroku procesu náležité péče, tj. hodnocení rizik a zmírňování rizik. Hospodářské subjekty však budou i nadále povinni provést první krok náležité péče – shromáždit informace o svých dodavatelských řetězcích. To zahrnuje získávání informací o umístění lesních/zemědělských pozemků.
Klíčová ustanovení nařízení o odlesňování
Zahrnuté komodity: Zahrnuje dřevo, sóju, kakao, kávu, hovězí maso, palmový olej, kaučuk a některé z nich odvozené produkty.
Zákaz: výrobky z komodit zahrnutých v nařízení mohou být uváděny na trh EU nebo z něj vyváženy pouze tehdy, pokud byly získány bez odlesňování, byly vyrobeny v souladu s příslušnou legislativou země původu a vztahuje se na ně prohlášení o náležité péči.
Požadavky na náležitou péči: Klíčovým požadavkem nařízení je povinnost hospodářských subjektů zavést systém náležité péče. Společnosti, které uvádějí příslušné komodity na trh EU nebo je z něj vyvážejí, nazývané „hospodářské subjekty“, jsou povinny před uvedením na trh EU nebo vývozem provést posouzení rizik a zmírnit veškerá rizika, pokud nejsou zanedbatelná.
Přísné povinnosti sledovatelnosti: Stanovuje povinnost provozovatelů získat zeměpisné souřadnice, zeměpisnou šířku a délku všech pozemků, odkud byly komodity nebo produkty (včetně dřeva) získány, a také datum nebo časové rozmezí získání.
Transparentnost: Hospodářské subjekty jsou navíc povinné každoročně v co nejširším rozsahu zveřejňovat, a to i online, své systémy náležité péče a kroky, které podnikly, aby zajistily dodržování svých povinností.
Coordination of enforcement activities: Sets out the establishment of a central information system to receive and record Operators’ due diligence statements, which will be accessible to national and customs authorities about operators and traders active in the EU.
Koordinace vynucovacích činností: Stanovuje zřízení centrálního informačního systému pro přijímání a zaznamenávání prohlášení hospodářských subjektů o náležité péči. Ten bude přístupný národním a celním orgánům s daty o hospodářských subjektech a obchodnících působících v EU.
EUDR nahrazuje EUTR
Nařízení EU o dřevě (EUTR), které v současnosti kontroluje obchod s nezákonně vytěženými dřevařskými výrobky do EU, bude nahrazeno novým nařízením, jakmile vstoupí v platnost jeho podstatná ustanovení.
„Nařízení EUTR je dosud hlavním politickým nástrojem EU pro řešení nezákonné těžby a obchodu s produkty ze dřeva. Nové nařízení však do značné míry staví na EUTR tím, že do oblasti působnosti zahrnuje řadu zemědělských komodit. Jde také nad rámec pouhé zákonnosti a zahrnuje jak legální, tak ilegální odlesňování, které je klíčové pro dosažení cílů snížení emisí skleníkových plynů a zvrácení ztráty biologické rozmanitosti na celém světě,“ vysvětlil David.
Preferred by Nature vítá tuto slibnou legislativní iniciativu a kroky podniknuté k ochraně biologické rozmanitosti a zastavení degradace lesů.
„EUDR přináší zásadní zprávu podnikům zabývajícím se výrobou/získáváním, dovozem nebo vývozem pro les rizikových komodit zavedením rozsáhlých regulačních opatření. Některá z těchto opatření jsou průlomová a ukazují ambici EU jít příkladem tím, že půjde nad rámec nezákonného odlesňování a řeší jakékoli odlesňování způsobené rozšiřováním zemědělství na lesní půdě,“ uvedl David.
Christian se podělil: „Prefered by Nature se těší na pozitivní dopady nového nařízení a vítá tento slibný právní rámec, který má zaručit nejen zákonnost, ale také udržitelnost sklizně, výroby, těžby a zpracování komodit v zemích původu."
„Chceme být součástí úsilí vynaloženého na řešení odlesňování poskytováním účinných a komplexních řešení, které by hospodářské subjekty mohly využít ke splnění svých zákonných povinností,“ dodal.
Prefered by Nature uspořádá řadu webinářů zdarma, aby Vám blíže představila požadavky EUDR a jak je mohou společnosti splnit. Máte zájem se zúčastnit? Zde zanechte své údaje a my vám zašleme aktualizaci, jakmile budou registrace otevřeny
Pro více informací kontaktuje:
David Hadley
Tailored Services Senior Manager
Preferred by Nature
dhadley@preferredbynature.org
Jak podporujeme společnosti, aby naplnily požadavky EUDR
Sourcing Hub
K dnešnímu dni společnost Preferred by Nature vyhodnotila rizika zákonnosti při získávání dřeva, palmového oleje, sóji, biomasy a hovězího masa ve více než 70 zemích. Tato hodnocení rizik pomáhají společnostem identifikovat a zmírňovat rizika při získávání těchto komodit a také jim pomohou provést náležitou péči, jak to vyžaduje nové nařízení EU o odlesňování. Společnost Prefered by Nature plánuje aktualizovat informace o rizicích tak, aby plně pokryly požadavky EUDR.
Naše hodnocení rizik, nástroje a další informace jsou k dispozici zdarma v na Sourcing Hub.
Rámec udržitelnosti
Společnost Prefered by Nature revidovala rámec udržitelnosti (Sustainability Framework) tak, aby odpovídal požadavkům EUDR. Rámec je univerzální soubor zásad a kritérií, které představují základní aspekty udržitelnosti napříč všemi komoditami a dodavatelskými řetězci.
Rámec udržitelnosti slouží jako cenný nástroj na podporu úsilí společností na jejich cestě od dodržování právních předpisů k nejlepší praxi. Umožňuje ověřování využívání půdy a výrobních postupů a může sloužit jako komplexní nástroj pro ověřování systému náležité péče relevantního pro společnosti, které získávají produkty/komodity, u nichž chtějí zajistit, aby byly udržitelné.
Služby udržitelnosti na míru
Preferred by Nature podporuje organizace při plnění jejich úkolů v oblasti udržitelnosti a při získávání výrobků/komodit v souladu s požadavky trhu a regulačními požadavky, jako jsou například požadavky nového nařízení EU o odlesňování.
Naše služby na míru pomáhají společnostem na jejich cestě k udržitelnému nakupování komodit/výrobků, od stanovení závazků po podávání zpráv a zveřejňování, stejně jako navrhování a implementaci robustních systémů náležité péče (due diligence) pro udržitelné získávání zdrojů bez odlesňování. Naše aktivity pokrývají celý dodavatelský řetězec komodit – od výroby až po spotřebu – a zahrnují budování kapacit, benchmarking, systémovou podporu a vývoj, hodnocení rizik a externí ověřování a zapojení dodavatelského řetězce.
For more information, please contact:
