全新欧盟反森林砍伐法规本可以产生重大影响，但却忽视了税收和人权

虽然最近的COP26未能在拯救迅速减少的森林方面取得任何重大进展，但欧盟新推出的反森林砍伐法规带来了转机——甚至Greenpeace也认为它带来了“一线希望”。

欧盟的提案远远超出了欧洲现有的任何控制与森林砍伐有关的农林产品贸易的措施，它包含大豆、木材、咖啡、可可、牛肉和棕榈油等对森林和气候影响最大的商品。.

“这的确是一个具有远大目标的提案。与该领域的任何现有法规或政策相比，它都具有更广泛的范围、更强有力和更明确的责任定义，并且更强调数据收集和记录。如果以目前的形式实施，我们相信它可以显著减少欧盟的森林砍伐活动。”Preferred by Nature的森林合法性经理Christian Sloth表示。 
 

更多企业负责/strong>

据FAO（联合国粮食及农业组织）估计，在1990年到2020年期间，森林砍伐面积超过4.2亿公顷，这一面积大于欧盟的总面积。

取代EUTR（欧盟木材法规），EUDR（欧盟森林砍伐法规）不仅将扩大范围以涵盖更广泛的影响商品（木材、大豆、咖啡、可可、牛肉、棕榈油和一些衍生产品）。

此外，它为首次将这些商品投放欧盟市场的进口商（运营商）规定了强制性的尽职调查义务，并且与EUTR不同，它还为供应链上游的大型贸易商规定了强制性的尽职调查义务。

Sloth先生说，这一点非常重要，因为EUTR仅涵盖直接进口商。一些公司利用这个漏洞，将其非法木材进口转移到该法规执行力度较弱的国家。

Christian Sloth说：“新法规中提出的尽职调查要求非常广泛。在早期阶段不包括规模较小的企业，因为这些企业实施强有力的尽职调查系统的资源较少。该法规涵盖的一些农产品市场通常集中在少数大型贸易商和品牌上。”
 

游戏规则的改变者？

根据法规规定，运营商还需要收集其产品的地理位置数据和收获时间，以证明其原产国以及2020年12月31日之后未在退化或砍伐的土地上生产商品。所有成员国及其主管部门都可以通过“数字系统”访问这些数据。

一些领先的认证标准多年来一直在“玩转”数字可追溯性平台，但并未获得太多成功。欧盟的参与会改变游戏规则吗？

Christian Sloth 说：“欧盟几乎没有透露他们计划建立的系统，但区块链等新技术在安全和透明的可追溯性方面具有很大潜力。这可能会为供应链创造更大的透明度。基于新技术的智能可追溯系统可以从根本上改变公司采购商品的方式和地点。”

虽然EUDR可能会更加了解全球供应链并迫使企业整顿贸易，但这项法规并非完美。

人权与税收

尽管2021年11月提出的提案受到了热烈欢迎，但一些批评者认为，新法规应该包括更多商品，如橡胶和大米——二者均为森林砍伐的重要驱动力。

Christian Sloth说：“这项法规并不完美。提案中甚至没有提到人权，但贫困、治理不善和掠夺土地都与森林砍伐密切相关。这是一个重大缺陷。”

Global Wintess在其2021年的报告《最后一道防线》中记录了2020年土地和环境保护者遭受的227次致命袭击。2020年，三分之一以上的致命袭击都来自土著人民。然而，这家总部位于英国的组织发言人Giulia Bondi表示，法规中没有提到这些问题。

Giulia Bondi 说：“如果欧盟真的想结束其在全球森林砍伐和侵犯人权方面的勾结，它就必须加强自己的抱负，而欧盟议会去年通过的报告已经设定了很高的标准。如果得以加强，这一新法规将真正地成为实现气候和生物多样性目标的有效工具，并将向其他主要经济体发出采取行动的强烈信号。”

此外，该提案也没有提及税收和其他费用，根据Christian Sloth的说法，税收和其他费用是显示一家公司是否一直在支持良好治理的关键文件要求。

Christian Sloth 说：“这的确是可持续性的重要组成部分。森林砍伐程度最高的国家往往治理不力，腐败程度高。证明所有费用和税收都已按照当地法律支付的清晰书面记录应该是尽职调查要求的一部分。EUTR在这方面做得更好，而新法规中取消这些要求无疑是朝着错误方向迈出的一步。”

不可持续的做法

欧盟声称，该法规每年将使欧盟消费和生产产生的碳排放量减少至少3200万公吨。然而，它只是一个提案。Sloth说，最终结果可能会截然不同。

Christian Sloth 说：“几十年来，企业从这些商品的不受限制和控制的流动中受益匪浅。现在我们正在对它遗留的破坏和伤害采取行动。我们希望该法规可以进行全面调整，并最终改变那些从不可持续的做法中获利的公司的商业模式。”

欧盟委员会（捐赠者）对本材料中提出的任何声明或观点概不负责。欧盟委员会对本篇文章的支持并不充分构成对内容的认可。此内容仅代表作者的观点。