Kinas gummiforarbejdningsvirksomheder gør sig klar til EU's Forordning om Skovrydning

Due diligence-kravene i EU's Forordning om Skovrydning (EUDR) kan udgøre en udfordring for nogle aktører inden for gummiindustrien i Kina, som er verdens største forarbejdningsvirksomhed og forbruger af naturgummi. Landet dyrker ca. 1,2 millioner hektar gummiplantager, hvoraf 90% kommer fra provinserne Hainan og Yunnan, og over 80% forvaltes af småbønder.

Udfordringer med EUDR-krav for småbønder og forarbejdningsvirksomheder 

EUDR's due diligence-krav omfatter tre vigtige trin: indhentning af oplysninger, gennemførelse af risikovurderinger og risikominimering. De oplysninger, der skal indsamles, omfatter geolokaliseringsoplysninger, som er de data, der viser den nøjagtige placering og størrelse af de områder, hvor gummiet dyrkes og høstes. I henhold til EUDR skal EU-virksomheder foretage en risikovurdering, hvor risikoen for manglende overholdelse af forordningens krav om lovlighed og afskovningsfrihed for råvaren evalueres. De tiltag, som EU-virksomhederne kræver, udgør betydelige udfordringer for småbønderne og forarbejdningsvirksomhederne i Kina, som er de vigtigste aktører i gummiforsyningskæden. 

I Kina spiller gummiforarbejdningsvirksomheder, der køber rågummi fra landmænd, en afgørende rolle og kontrolleres ofte af dækproducerende virksomheder (EUDR-operatører). Nogle EUDR-operatører, der er underlagt EUDR, kræver ganske enkelt, at gummiforarbejdningsvirksomhederne indsamler alle EUDR-specifikke oplysninger og data om geografisk placering og udfører risikovurderinger på deres vegne og viser, at de accepterer forordningen. Hvis de kinesiske gummiforarbejdningsvirksomheder ikke gør det, kan de miste deres vigtigste kunder og forretninger, selv om de ikke har nogen forpligtelse i henhold til EUDR.

Mange gummiforarbejdningsvirksomheder er placeret tæt på gummiets kilde eller oprindelse i plantagen, hvilket giver dem en naturlig fordel i forhold til at indhente information. Men begrænset kapacitet, viden og ressourcer udgør flere barrierer for dem. For at overvinde denne udfordring er gummiforarbejdningsvirksomhederne nødt til at få teknisk støtte og arbejde sammen med alle aktører opstrøms, herunder småbønder, for at tilpasse sig de lovgivningsmæssige krav i EUDR.  

Markedet for naturgummi er præget af hyppige og uforudsigelige prisudsving i Kina. I det seneste årti er markedsprisen på naturgummi i Kina faldet, siden den nåede sit højdepunkt i 2012.

 “Det er meget arbejdskrævende og ikke længere lukrativt for nogle småbønder i denne region, som ikke er villige til at tappe gummi, især i de områder, der har lav tilgængelighed. Det resulterede i, at nogle småbønder skiftede dyrkning fra gummi til andre afgrøder som frugt og grøntsager eller arbejdede på fabrikker for at tjene til livets ophold og efterlod gummidyrkning,” 

Zhang Zhenjiang

Ejer af en 600 hektar stor gummiplantage i Kina.

Den komplekse forsyningskæde af gummi, der er involveret i produktion og distribution af naturgummi, er indviklet og involverer flere faser. En kompleks forsyningskæde omfatter småbønder, lokale gummiindsamlere, mæglere (mellemmænd), forarbejdningsvirksomheder, producenter og distributører. Hvert mellemled tilføjer et lag af kompleksitet til kommunikation og koordinering blandt disse interessenter. Dette fører også til udfordringer med gennemsigtighed og sporbarhed i gummiforsyningskæden.

Indhentning af oplysninger om geolokalisering er et af de mest afgørende krav i EUDR. Småbønderne anmodes af gummivirksomhederne om at kortlægge grænserne for deres plantageområder eller jordlodder, markere dem med geolokaliserede koordinater og stille disse oplysninger til rådighed. Dette vil give nøjagtige oplysninger om placeringen og størrelsen af plantageområderne.

Manglende kapacitet og et relativt lavt uddannelsesniveau blandt småbønderne i denne region begrænser dem i at opfylde kravet om geolokaliseringsoplysninger. De juridiske dokumenter, der leveres af regeringen, såsom jordbesiddelsescertifikater, indeholder ikke geolokaliseringsoplysninger, og de ved ikke, hvordan de skal indsamle dem, medmindre de har fået ekstern støtte eller træning, for eksempel ved at bruge appen på en mobiltelefon.

Gummiforarbejdningsvirksomheder vil gerne sikre, at deres gummikilder har lav risiko i forhold til skovrydning samt produktion, der ikke overholder lovgivningen. Det er ikke let, fordi de skal tage højde for mange faktorer, f.eks. omkostningerne ved at sikre sporbarhed, manglende kapacitet og forsyningskædens kompleksitet. Hvis de ikke tilpasser sig EUDR, kan disse gummiprocedurer såvel som småbønder være mere sårbare over for uforudsete udfordringer, herunder muligvis blive udelukket fra EU-markedet.  

Håndtering af EUDR-udfordringerne med træning og samarbejde

I erkendelse af kompleksiteten søgte flere virksomheder vejledning hos Preferred by Nature for at kunne navigere i de nye lovkrav. Store kinesiske dækproducenter, ikke-statslige organisationer og foreninger lægger deres vægt bag en tilpasning til EUDR og opfordrer gummiplantager og forarbejdningsvirksomheder til at følge retningslinjerne og bekæmpe afskovning og klimarelaterede problemer.

I december 2023 besøgte Gaojun Zhao, Senior Sustainability Specialist hos Preferred by Nature, tre gummivirksomheder i Yunnan-provinsen i det sydvestlige Kina. Yunnan er hjemsted for 560.000 hektar gummiplantager og udgør et mikrokosmos af branchens udfordringer og potentiale. Ud over en EUDR-træning for gummiforarbejdningsvirksomhederne havde Gaojuns besøg til formål at forstå virksomhedernes, småbøndernes, mæglernes og de lokale myndigheders bekymringer og diskutere mulige løsninger i en samarbejdsindsats for at opfylde EUDR.

Ustabile markedspriser, manglende evne til at indsamle geolokaliseringsoplysninger fra småbønder, sporbarhed og usikkerhed om støtte fra regeringen er de vigtigste udfordringer, som sektoren står over for. "Ved personlig interaktion føler jeg stærkt, at gummivirksomhederne i Kina er ivrige efter at tage proaktive skridt for at reagere på EUDR som ønsket af downstream-værdikædeaktører som dæk- og bilproducenter, selvom der er mange udfordringer forude", sagde Gaojun.

Preferred by Nature har arbejdet med gummisektoren i forskellige regioner for at forbedre sporbarheden og bæredygtigheden i forsyningskæden for naturgummi, herunder at yde teknisk støtte til gummivirksomheder, så de kan overholde EUDR.  

“Vi arbejder på at give sektoren nogle løsninger, der kan hjælpe dem med at tilpasse sig den lokale kontekst. Blandt dem er at samarbejde med småbønder og give dem passende information, viden og støtte, som er afgørende for at opfylde EUDR-kriterierne på lokalt plan. Det omfatter uddannelse, kortlægning af forsyningskæden, due diligence-værktøjer og især indsamling af oplysninger om geolokalisering", tilføjede han.   

Hvis du vil vide mere om, hvordan Preferred by Nature støtter gummisektoren, kan du klikke her.

Coverfoto venligst udlånt af Gaojun Zhao / Preferred by Nature.