FSC™ nu este instrumentul magic pentru rezolvarea problemelor de ilegalitate ale cometrului cu lemn din Ucraina
Industria lemnului din Ucraina este serios afectata de exploatari ilegale, de gandacii de scoarta si de coruptie. In timp ce numarul certificatelor FSC au crescut prin efortul industriei lemnului de a creste vanzarile catre UE, un defect fundamental al sistemul de audit lasa o usa larg deschisa fraudei.
Coruptia epidemica, verificari pealabile slabe si indisponibilitatea statelor membre UE de a aplica Legislatia UE au facut posibila inundarea pietei UE cu lemn ilegal din Ucraina.
Un raport foarte critic , publicat in 2018 de Earthsight, un ONG cu sediul in Marea Britanie, arata o imagine sumbra a industriei lemnului din Ucraina, legand marile branduri europene de importul unor mari volume de lemn ilegal din o tara afectata de conflict.
Conform concluziilor Earthsight, aproximativ 40% din lemnul din Ucraina este taiat ilegal de intreprinderi, in mare parte detinute de stat, folosind brese precum taieri de igiena, adaugand la un comert cu lemn ilegal ucrainean, estimat la o valoare neta de peste 1 miliard de euro pe an.
Gandaci profitabili
In prezent, intinse suprafete de padure din Europa Centrala si de Est sunt puternic infestate de gandacii de scoarta si de boli care se raspandesc peste granite. Pentru a salva arborii sanatosi, taierea padurilor afectate si a padurilor vecine sanatoase, pentru a crea zone tampon, este singura masura care functioneaza cu adevarat.
In timp ce taierea de igiena este legala, administratorii de padure sunt suspectati pe scara larga ca supraevalueaza zonele afectate pentru a creste volumul de lemn pe care il pot transforma in profit - o problema foarte familiara pentru Justinas Janulaitis, Director Tehnic si Director Regional al NEPCon Europe, unul dintre cele mai mari organisme de certificare FSC (Forest Stewardship Council ™) care opereaza in Ucraina.
„Uneori, acesti gandaci de scoarta par sa apara din senin, poate putin prea convenabil pentru proprietarii de padure”, a spus Justinas Janulaitis.
„Dar taierea de igiena este cu siguranta o problema clara. Padurile sunt puternic afectate de boli si conditii sanitare proaste, cel mai probabil datorate schimbarilor climatice. Pentru a proteja arborii sanatosi, administratorii padurilor trebuie sa fie cu un pas inainte ”, a spus Justinas Janulaitis.
In timpul auditurilor FSC, auditorii NEPCon analizeaza toate informatiile disponibile despre starea sanitara a padurii, verifica documentele privind regulile sanitare si efectueaza vizite aleatorii pe teren, unde sunt planificate sau deja s-au efectuat taieri de igiena.
"Discrepanta dintre ceea ce este necesar a fi taiat preventiv si ceea ce este de fapt taiat, este foarte greu de documentat", a spus Justinas Janulaitis.
Pana in prezent, evaluarile efectuate de catre auditorii NEPCon nu au furnizat nici o dovada a activitatilor ilegale legate de acest tip de gestionare a padurilor. Evaluarea prin esantionare este un instrument de audit standard pentru organismele de certificare, dar rezultatele sunt limitate, mai ales daca clientul ascunde in mod intentionat activitati ilegale.
Predispus coruptiei
Cu toate acestea, utilizarea ilegala a taierilor de igiena nu este singura problema cu care se confrunta padurile Ucrainei. Motofierastraiele care, in prezent, decimeaza paduri unice din toata Ucraina sunt, de asemenea, alimentate de coruptie, raspandita prin Agentia pentru Gestionarea Resurselor de Stat (SAFR).
Dupa publicarea raportului Earthsight din 2018, WWF a publicat date noi care sugereaza ca, in fiecare an, pana la 1,4 milioane de metri cubi de lemn sunt taiati ilegal in Muntii Carpati.
Iar in noiembrie 2018, expertii UE au emis Mission Report care descrie SAFR drept „predispusa extensiv la coruptie”.
Sam Lawson, directorul executiv al Earthsight, considera ca nivelul coruptiei din sectorul forestier al Ucrainei si lipsa controlului independent al SAFR, au un impact semnificativ asupra schemelor de certificare precum FSC.
„Solutiile la problemele vazute in Ucraina, se gasesc in cele din urma tot in Ucraina: sunt necesare schimbari ale modului de administrare silvica, pentru a imbunatati guvernarea si a reduce riscurile de ilegalitate si coruptie. In ceea ce priveste FSC, desi anumite ajustari ale modului de aplicare in Ucraina ar putea imbunatati oarecum problemele, credem ca schimbarile fundamentale, sunt in cele din urma necesare sistemelor de baza si structurii globale a FSC, pentru ca acesta sa fie adecvat scopului sau in secolul XXI. Problemele intalnite in Ucraina nu se limiteaza doar la aceasta tara ”, a declarat Sam Lawson.
Desi auditorii sunt priceputi sa analizeze potentialele fraude, scopul activitatii lor nu este de a controla frauda din industria forestiera, a insistat Justinas Janulaitis, ci de a se asigura ca un client respecta standarde specifice.
„Desigur, suntem deosebit de atenti la orice semn ca documentatia a fost modificata. De exemplu, putem verifica daca starea reala a padurii corespunde cu datele din documente. Cu toate acestea, daca intregul sistem este corupt, devine mai dificil ", a spus Justinas Janulaitis.
Expansiunea FSC
Din 2013, padurile Ucrainei au fost certificate FSC cu viteza luminii. Noile legi si reglementari, precum Regulamentul European privind Legalitatea Lemnului (EUTR) si cererea din ce in ce mai mare de lemn certificat FSC au ingreunat intrarea pe pietele UE a comerciantilor necertificati.
„O piata precum Marea Britanie este aproape imposibil de atins fara certificarea FSC sau alta dovada de legalitate”, a declarat Justinas Janulaitis.
In consecinta, suprafata de padure certificata de NEPCon a crescut de la 115.000 de hectare in 2013 la un uimitor 1,9 milioane de hectare in 2019, acoperind aproape jumatate din cele patru milioane de hectare de padure certificate de FSC din Ucraina.
Desi expansiunea certificarii, fara indoiala a imbunatatit silvicultura din Ucraina, schemele de certificare au si acestea punctele lor slabe.
In februarie 2019, au fost retrase de catre FSC certificatele a sapte intreprinderi ucrainiene, cand s-a descoperit ca vand lemn necertificat ca si lemn certificat FSC, folosind puncte slabe din sistemul lantului de custodie FSC.
“O bresa masiva”
Sistemul de verificare FSC se bazeaza pe controlul documentelor tiparite. Cand auditorii viziteaza organizatii din industria lemnului, acestia verifica facturile pentru a evalua daca volumul de lemn certificat achizitionat corespunde materialului certificat din factura de vanzare.
„Dar daca cineva doreste sa comita frauda in mod intentionat, poate face acest lucru foarte usor, facand doua copii ale facturii de vanzare. Una cu informatii incorecte cu privire la declaratia FSC, pe care o transmit clientului, iar cealalta, fara declaratia FSC, pe care o arata auditorului”, a declarat Justinas Janulaitis.
FSC a facut deja mai multe incercari de imbunatatire a sistemului, inclusiv o platforma online de verificare a declaratiilor, insa problema este departe de a fi rezolvata. Astazi, singura autoritate mandatata pentru a verifica toate documentele este Assurance Services International (ASI), care supravegheaza organismele de certificare acreditate FSC.
„Este o bresa masiva, care dauneaza deja credibilitatea industriei si a intregului sistem FSC. Sistemul lantului de custodie cu siguranta nu este solutia in Ucraina sau in alta parte. FSC trebuie sa adreseze aceasta problema. Si repede ”, a spus Justinas Janulaitis.
Intr-un raspuns scris la acest articol, FSC International sustine ca terminarea a sapte certificate, la inceputul acestui an, dovedeste ca „FSC actioneaza rapid asupra organizatiilor care incalca principiile sale.”
In octombrie 2019, Ministerul Energiei si Mediului din Ucraina s-a angajat sa sporeasca in continuare „suprafata padurilor certicate si conformarea cu cerintele FSC”.
Acest articol / publicatie este dezvoltat cu ajutorul Programului EU LIFE. Comisia Europeana (donator) nu este responsabila pentru nici o declaratie sau opinie prezentata in acest material. Sprijinul Comisiei Europene pentru elaborarea acestei publicatii nu constituie o aprobare a continutului, care reflecta doar parerile autorilor iar Comisia nu poate fi facuta responsabila pentru nici o folosinta a informatiei continuta de aceast articol.
