Aktualisierter Bericht über Alternativen zur Erleichterung der FSC-Zertifizierung für die Community Forest Operations

Wie bei der ersten Version besteht der Zweck dieses Berichts darin, mögliche alternative Ansätze zu erforschen, die die Belastung, die die FSC Forest Management (FM)-Zertifizierung für indigene Völker und traditionelle Gemeinschaften bedeutet, verringern könnten, in der Hoffnung, dass das Zertifizierungssystem für sie zugänglicher wird. Der Bericht schlägt auch geeignete Änderungen des derzeitigen Rahmens sowie andere grundlegende Änderungen in den vorgeschlagenen alternativen Ansätzen vor - und zwar unter der Annahme, dass CFEs anders sind als Unternehmen.

Dieser Bericht ist wichtig, vor allem angesichts der entscheidenden Rolle der indigenen Völker und der traditionellen Gemeinschaften beim Schutz und der Pflege der Natur – was durch zahlreiche Publikationen bestätigt wurde:  

• Indigene Völker und traditionelle Gemeinschaften besitzen und verwalten 50 bis 65 Prozent des weltweiten Landes[1] und
• sie verwalten mindestens 24 Prozent des gesamten Kohlenstoffs, der oberirdisch in den tropischen Wäldern der Welt gelagert ist[2] -- wodurch eine Verknüpfung von Gemeinschaftswaldrechten mit gesünderen Wäldern und geringeren CO2-Emissionen durch Abholzung und Waldschädigung entsteht[3]. 
• Es gibt viele soziale Vorteile, die mit der Errichtung und Aufrechterhaltung des sicheren Besitzes eines Gemeinschaftswaldes verbunden sind, einschließlich derer, die im Zusammenhang mit den Bemühungen zum Kapazitätsaufbau stehen, die die lokalen Gemeinschaften stärken (z.B. die Schaffung von Arbeitsplätzen und Community Reinvestment in Bildungs- und Gesundheitsprogramme, kollektives Handeln und Konfliktlösungen)[4].
• Die Teilnahme traditioneller Gemeinschaften mit ihrem einzigartigen Wissen über eine lokale Landfläche ist von zentraler Bedeutung für gemeinschaftsbasierten Naturschutz, der als Alternative zu den Versäumnissen des staatlich kontrollierten Naturschutzes zum Vorschein gekommen ist[5].

Der überarbeitete Bericht beschreibt mehrere vorgeschlagene alternative Ansätze: 

• Ein schrittweiser Ansatz
• Ein risikobasierter Ansatz
• Eine erste Selbsteinschätzung
• Mögliche Rolle der Certification Bodies (CBs)
• Ein besonderer Fokus auf Märkte
• Integration von nationalen Legalitätssystemen 
• Annahme des Participatory Guarantee System (PGS)
• Förderung der Verwendung von vereinfachten High Conservation Value (HCV) Tools
• Schulungen zugänglich machen durch den Einsatz von Open-Source-Tools

Dieser Bericht (siehe Bild unten) ist eine Erweiterung der ersten Version, einschließlich der Erkenntnisse aus Feldversuchen in Bolivien, bei denen einige der Ansätze, wie die Integration nationaler Legalitäts-Systeme, von weiteren Forschungen profitierten.

Tools und Versuchsfeld 

Das "Community Certification Tool" und die "Additional Elements for CFE-Certification" wurden in diesem Projekt verwendet. Das Tool ist im Format eines Fragebogens konzipiert, da festgestellt wurde, dass Gemeinschaften in Bolivien gute Erfahrungen innerhalb der organischen Zertifizierung damit gemacht haben. 

"Eine der größten Herausforderungen bestand darin, Fragen zu formulieren, die die Mitglieder der Gemeinschaften leicht verstehen können. Sie sollten nicht nur die Worte, sondern auch den Zweck der Fragen verstehen. Dies hat während des Entwicklungsprozesses zu vielen Diskussionen und Veränderungen geführt", sagt Jens Holm Kanstrup, technischer Berater bei Forests of the World. 

Jens beschreibt, dass einige Fragen, Begriffe und Wörter lokal und national angepasst werden mussten, bevor das Tool angewendet werden konnte, ähnlich wie bei der nationalen Anpassung der FSC-Prinzipien und -Kriterien.

Projektkoordinatorin Yadira Molina Cruz vom FSC Honduras berichtet in ähnlicher Weise, dass das Projekt davon profitierte, dass alle Formen der Kommunikation einfach gehalten und die Materialien für alle verständlich sind. Einige Teilnehmer verfügen über jahrelange Erfahrung und sind über den Zertifizierungs-Jargon sehr gut informiert, während andere keine Erfahrung haben. 

Herausforderungen und Lektionen 

Yadira beschreibt andere Herausforderungen und Lektionen, die während des Projekts gelernt wurden. "(Eine weitere Herausforderung ist) der Versuch, alle Bedürfnisse und Ansichten aller Beteiligten einzubeziehen, ohne die technische Qualität der Tools des Gemeinschaftsansatzes zu beeinträchtigen, sowohl um die Nachhaltigkeit der Waldbewirtschaftung zu gewährleisten, als auch um es für die lokalen Waldgemeinschaften rentabel zu machen, sich an einem alternativen Zertifizierungsprozess zu beteiligen. " 

Sie sagt, es sei auch eine Herausforderung, nach organisatorischen und strategischen Maßnahmen innerhalb der FSC-Struktur zu suchen, um zusätzliche Arbeiten zu unterstützen, um die Fertigstellung eines völlig neuen FSC-Zertifizierungssystems zu gewährleisten, wenn das Projekt endet. 

Abgesehen von den Herausforderungen gibt es auch während des gesamten Projekts noch viel zu lernen. "Es gibt keinen neuen Standard, der von selbst perfekt und effektiv sein wird, ohne technische und finanzielle Instrumente zur Förderung der Erzeugung von lokalen Kapazitäten zu fördern, die die Selbstverwaltung und Marktentwicklung gewährleisten", erklärt Yadira. 

Sie fügt hinzu, dass jede neue Alternative für die FSC-Zertifizierung von Grund auf während der praktischen Umsetzung entwickelt werden muss, an der Vertreter der indigenen Völker und der traditionellen Gemeinschaften beteiligt sind. "Damit soll eine abgestimmte Vorgehensweise mit denjenigen gewährleistet werden, die letztlich die Nutznießer des neuen Systems sind." 

Jens erinnert sich an seine eigenen Erfahrungen in dem Projekt und ist stolz darauf, Teil eines so enorm integrativen Prozesses gewesen zu sein, bei dem es dem Team gelungen ist, eine sehr breite Palette von Interessengruppen aktiv einzubinden, die sich ansonsten nur selten mit FSC-Prozessen beschäftigen. 

"Um jedoch die Versprechen der gesamten FSC-Familie zu erfüllen, die zuerst 2014 und später in Vancouver gemacht wurden, um die Bedingungen für Gemeinschaften und indigene Völker radikal zu verbessern, so dass sie sich mit dem FSC auseinandersetzen –  da gibt es noch Einiges zu tun. Und ich hoffe aufrichtig, dass der FSC auf der Grundlage dieses sehr aufwendigen und soliden Beitrags von so vielen Gemeinschaften die Verantwortung übernehmen wird, den Prozess zügig zur Umsetzung zu bringen, da dieselben Gemeinschaften warten und bereit sind, dem FSC beizutreten." 

Das Projekt kurz zusammengefasst 

NEPCon ist seit 2016 Teil dieses Projekts. Die Hauptaktivitäten waren die Entwicklung und Erprobung eines Konzepts rund um ein alternatives Zertifizierungssystem für CFE, das flexibel ist und für indigene Völker und traditionelle Gemeinschaften an deren Realität angepasst werden kann. 

Dieses Projekt hat neben der Teilnahme der Projektpartner auch die Teilnahme anderer Organisationen wie der Rainforest Alliance und Imaflora bewirkt. Es wurde in mehreren Workshops mit einer Reihe von Interessenvertretern diskutiert, mit einer Mehrheit der indigenen Gemeindemitglieder, und auch unter Nutzung der Informationen, die im NEPCon Sourcing Hub gesammelt wurden, und den verschiedenen Tools zur Überprüfung der Holzlegalität.

Darüber hinaus haben wir in Bolivien eine Auditor-Ausbildung für Vertreter von Verbänden indigener Völker, NGOs, Regierungsbeamte und Berater durchgeführt und ein Team für das Testen des Community Certification Tools, den Standard von und für CFEs, geleitet.

Mateo Cariño Fraisse, Landnutzungsprogramm-Manager von NEPCon, glaubt, dass dieses Projekt von Grund auf eine andere Perspektive auf die Zertifizierung für CFEs bewirkt. "Das Hauptaugenmerk liegt auf der Perspektive und den Interessen der Gemeinschaften. Dieser Vorschlag wurde auf der letzten FSC-Generalversammlung in Vancouver begrüßt, insbesondere von der Sozialkammer, da er dazu beitragen wird, den FSC bei der Verwirklichung seiner Mission zu unterstützen."

"Wir müssen in der Lage sein, in der Selbstermächtigung der Gemeinschaften weiter zu gehen und gleichzeitig die Umwelt zu schützen und die lokale Wirtschaft zu fördern."

Sie möchten mehr erfahren? Lesen Sie hier den gesamten Bericht.

[1]  http://www.wri.org/blog/2016/10/protecting-Indigenous-land-rights-makes…

[2]  http://rightsandresources.org/wp-content/uploads/2016/10/Toward-a-Globa…

[3]  https://www.wri.org/sites/default/files/securingrights-full-report-engl…

[4]  http://wriorg.s3.amazonaws.com/s3fs-public/15_WP_CLUA_Forest_Tenure_Exe…

[5]  http://www.cifor.org/library/5054/problem-solving-versus-appreciative-i…